4月11日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端和緊缺人才清單管理暫行辦法》（下稱《管理辦法》）正式公布，該政策明確3類人才將享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠。

發(fā)布會現(xiàn)場。

此次出臺的《管理辦法》是合作區(qū)落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出的“對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征”的重要舉措，也標(biāo)志著合作區(qū)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，即“雙15%”稅收優(yōu)惠政策全部落地。

《管理辦法》共十二條，明確了適用對象、適用條件、高端和緊缺人才范圍、辦理程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容，政策溯及至2021年1月1日，將為合作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)和便利澳門居民生活就業(yè)領(lǐng)域集聚高端和緊缺人才。同時(shí)，《管理辦法》突出合作區(qū)制度創(chuàng)新的核心任務(wù)，在享受個(gè)稅優(yōu)惠政策的人才評價(jià)體系、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋面等方面大膽創(chuàng)新，突出與國際接軌，保證政策的精準(zhǔn)有效。

三類人才將享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠

《管理辦法》參考粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼政策，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)做法，明確了享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策主要包括3類人才：一是在某一領(lǐng)域或?qū)I(yè)處于領(lǐng)先水平，作出突出貢獻(xiàn)且得到社會認(rèn)可的高端人才；二是一個(gè)納稅年度內(nèi)在合作區(qū)收入達(dá)到50萬元人民幣以上的高端人才；三是符合學(xué)歷、職稱或職業(yè)資格要求的緊缺人才。

據(jù)了解，《管理辦法》從市場認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)和社會認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)維度設(shè)置高端人才評價(jià)指標(biāo)，其中市場認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)以薪酬水平為主要評價(jià)指標(biāo)。專業(yè)和社會認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高端人才的具體辦法將由合作區(qū)執(zhí)委會另行制定。

接下來，合作區(qū)將出臺具體的認(rèn)定辦法，緊緊圍繞《總體方案》賦予合作區(qū)的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以國內(nèi)外重大獎(jiǎng)項(xiàng)獲得經(jīng)歷、重要國際組織和頂尖學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職經(jīng)歷、國家和省重大人才工程入選資格、港澳特區(qū)政府科技計(jì)劃負(fù)責(zé)經(jīng)驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)為評價(jià)依據(jù)，設(shè)置一系列有利于推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，注重人才實(shí)績、行業(yè)評價(jià)和專業(yè)認(rèn)可。

鼓勵(lì)企業(yè)在合作區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營

根據(jù)“推動(dòng)企業(yè)從‘注冊在橫琴’向‘研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營在橫琴’轉(zhuǎn)變”的要求，《管理辦法》對個(gè)人繳納社保情況和企業(yè)實(shí)質(zhì)運(yùn)營情況作出限制性規(guī)定，要求享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才，須在合作區(qū)實(shí)際工作并一個(gè)納稅年度內(nèi)在合作區(qū)連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)6個(gè)月（含）以上（須包含本年度12月當(dāng)月且不存在躉交、兩地繳納社會保險(xiǎn)等情形），且與在合作區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂1年以上勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議、服務(wù)合同或其他相關(guān)證明文件等。

同時(shí)，結(jié)合合作區(qū)特殊管理體制以及便利澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要，對于無法繳納社會保險(xiǎn)的境外人才，以及超過法定退休年齡的境內(nèi)人才，不作社保繳納情況的硬性規(guī)定，只須提供與在合作區(qū)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的企業(yè)或機(jī)簽訂勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議等勞動(dòng)關(guān)系證明材料。

個(gè)稅免征與產(chǎn)業(yè)目錄相掛鉤

值得關(guān)注的是，《管理辦法》將從事于《橫琴粵澳深度合作區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》（下稱《產(chǎn)業(yè)目錄》）所列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的前置條件之一，可享受來源于合作區(qū)所得的個(gè)人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征的優(yōu)惠政策。

《產(chǎn)業(yè)目錄》緊扣《總體方案》四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)門類，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)，明確符合合作區(qū)戰(zhàn)略定位的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，是合作區(qū)引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目，以及制定實(shí)施人才、土地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要依據(jù)。

據(jù)悉，《產(chǎn)業(yè)目錄》共分為“4+1”大類185項(xiàng)，是對《總體方案》四大產(chǎn)業(yè)的具體落實(shí)，總體上涵蓋了合作區(qū)將要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。其中，科技研發(fā)與高端制造業(yè)70項(xiàng)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)24項(xiàng)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)59項(xiàng)、現(xiàn)代金融業(yè)16項(xiàng)、其他16項(xiàng)。